来源：华夏时报 　　自今年3月上海沪牌竞拍人数跌破5万人后，已经连续9个月参拍人数在4万人左右徘徊；尽管限价机制使得沪牌价格至今维持在9万元上方区间，但每月蓝牌发放量仅在四千余张，这使得沪牌竞拍制度酝酿变革。 　　11月29日，上海市交通委官网发布《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》（修订草案）（下称“草案”），同时就修订草案内容征询社会公众意见。草案将优化参拍资格条件，修改针对非本市户籍人员参拍资格条件中“有关连续缴纳社会保险或者个人所得税”的年限要求，由原连续缴纳满3年调整为连续缴纳满1年。 　　“这对于一直属意蓝牌的上海非户籍人群是利好，将社保年限缩减为一年，可以在较短时间内参拍蓝牌。不过这一群体在总人群中占比很小，而且很多年轻人都将目标锁定在新能源车上，他们不一定愿意花近十万元的高价去拍一张未来升值空间不大的车牌。”11月30日，上海一家二手车拍卖行负责人杨伟对《华夏时报》记者坦言。 　　沪牌市场进入“冷冻期” 　　在业内人士看来，2024年的沪牌竞拍市场进入名副其实的冷冻期，而这种寒冬的感觉并不只是针对参拍人、拍牌“黄牛”，甚至连政府收入也有所下降。 　　“2016年，沪牌最高参拍人接近28万人，到2021年参拍人还在20万人以上，随后一路下跌，到今年3月跌破5万大关，至今仅有4万多人参拍；蓝牌数量也从原来的每月发放1.5万张左右下降至4000余张。这其中有很多因素，新能源车大量上市及牌照免费是最大的原因，另外也跟投资情绪有关，很多上海家庭过去都积极拍牌，因为可以享受牌照升值带来的投资收益，现在沪牌的升值空间很小，原来拥有多张牌照的家庭开始变现。”车牌市场“黄牛”老刘感慨地说。 　　数据统计显示，今年1月，上海合计拍卖总数12483辆，59991人竞拍，最低成交价92900元，均价92990元，中标率20.8%；到了11月合计拍卖总数4077个，参拍人数41857人，最低成交价94100元，均价94122元，中标率9.7%。 　　“今年的沪牌中标率有段时间一度上涨到20%以上，为了控制中标率和车牌价，政府减少了牌照发放量。但这不是一种维持车牌价的好办法，虽然控制了车牌价却进一步降低拍牌收入，如果不控制牌照数量极有可能到明年沪牌竞拍制度就会崩塌，没有增量人群的参与即使把价格维持在9万元也没有意义。”老刘直言。 　　放宽参拍资质效应待观察 　　“考虑到近年来经常有市民反映现行拍卖规定设置的参拍资格较为严格，导致参拍意愿受阻，故此次通过相关调整，进一步优化参拍资格条件，满足更多有需要群众的合理参拍需求。”在草案中，上海交通委对于此次拍牌制度修改作出解释称。与此同时，草案征询意见时间为2024年11月29日至2024年12月6日。 　　有市场人士分析，如果不出意外，最快本月新的政策就会实施，晚的话明年1月或2月也会实施。 　　“放宽非户籍人士参拍资质，会不会引发增量人群大量涌入，还需要观察。市场一直在传言上海可能取消上海免费绿牌的发放，个人认为如果绿牌免费政策持续，那么蓝牌对于新上海人而言，仍然吸引力不足，毕竟要多出十万元的购车成本对于绝大部分新上海人而言，是一笔不小的开支。”11月30日，华东师范大学一位长期观察沪牌市场变化的专家接受《华夏时报》记者采访时表示。 　　该专家进一步表示，站在政府的角度，此次上海市对“沪牌”拍卖规定的修订，也是对市民出行需求的积极回应。 　　“随着城市化进程的加快，市民对交通服务的要求日益多样化。因此，合理优化参拍条件，尤其是缩短非本市户籍人员的社保或个税缴纳年限，无疑能让更多的市民有机会参与到车牌竞拍中，从而更好地满足大家的出行需求。此外，整合补充文件等举措，也显现出政府对制度完善和拍卖过程透明化的重视。这些调整不仅有助于缓解交通拥堵的问题，也是在积极应对现代城市交通挑战。通过持续优化交通政策和管理措施，上海市政府力图为市民提供更为高效便捷的交通选择，最终实现城市交通的可持续发展。当然，这一政策调整也给其他城市带来了借鉴的可能性，即在交通管理中如何更好地平衡需求和供给之间的关系。通过合理的调控和制度创新，城市交通才能更好地服务于市民的日常生活。”该专家指出。