党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,加强涉外法治建设是其中的重要内容。外交战线切实提高政治站位,增强行动自觉,加强组织领导,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于涉外法治建设的重大战略部署和政策举措,深入推进外交战线涉外法治工作,取得重要进展。 2024年4月23日,第二届发展中国家与国际法论坛在北京举行。图为与会学者围绕“和平共处五项原则与发展中国家”议题发言。 外交部供图 党对涉外法治工作的领导全面加强 习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲力亲为,在双多边元首外交场合,就联合国宪章宗旨和原则、国际法和国际关系基本准则、和平共处五项原则、国际关系民主化法治化等涉外法治重大问题,提出一系列重要立场主张,为推进涉外法治工作领航定向。外交战线深入学习领会习近平总书记重要论述精神,将涉外法治纳入外交工作全局部署推进,切实做好元首外交后续跟进落实。对外关系法、党领导外事工作条例制定出台,对我国对外工作大政方针、原则立场和制度体系进行集中阐述,为加强党对外交外事工作包括涉外法治工作集中统一领导提供法律和制度规范保障。全力参与反腐败全球治理,推进反腐败国际合作与追逃追赃,从海外追回“百名红通”人员等一大批腐败犯罪分子,服务配合全面从严治党和国内反腐败斗争。制定实施缔结条约管理办法,有效加强党中央对条约工作的集中统一领导。 涉外法治理念影响力有力提升 在涉外法治工作中聚焦重大外交行动、紧跟重大理念倡议,及时做好阐释解读,全面提升扩大影响。构建人类命运共同体理念连续多年写入联合国大会决议以及上海合作组织、金砖国家等多边机制成果文件。落实“三大全球倡议”步伐加快,全球数据安全倡议、全球人工智能治理倡议等在各专门领域全球治理方面发挥重要引领作用。深入参与联合国事务,坚定维护联合国权威,对海洋、外空、网络、公共卫生等领域国际规则制定作出重要贡献,推动联合国制定打击网络犯罪全球公约。参与国际司法机构审理巴以冲突、气候变化等重要国际地区问题,深入阐述中方法律立场主张,全力维护国际法权威和国际公平正义,获得国际社会高度重视和广泛好评。主动发起并稳步推进建立国际调解院进程,宣布设立并启动昆明生物多样性基金,向国际社会提供法治公共产品迈出重要步伐。成功打造发展中国家与国际法论坛、国际海洋争端解决法北京研习班、“一带一路”法治合作研修项目、“中国—亚非法协国际法交流与研究项目”等中国国际法品牌活动。 涉外法治工作总体布局不断拓展 一体推进和加快完善立法、司法、执法、法治交流合作全方位工作布局。制定实施外国国家豁免法、领事保护与协助条例,参与或推进反外国制裁法、生物安全法、国际刑事司法协助法、陆地国界法等立法工作,不断健全完善涉外法律法规体系,充实丰富外交法律工具箱。持续推进同各国缔结双边引渡和司法协助条约,迄今已达成170余项,加入近30项包括引渡和司法协助等内容的国际公约,以条约关系为基础、以互惠原则为补充的多层次执法司法合作网络搭建成型。全方位深入参与国际司法合作和民商事领域国际规则制定,为国内司法机关和法律服务行业充分发挥涉外司法效能提供支持保障。“一带一路”法治合作和安保合作成效显著,“廉洁丝绸之路”建设稳步推进。依法开展领事保护与协助,推进海外中国平安体系建设,我国公民和企业海外权益保护工作格局逐步完善。国际法、海洋法等磋商机制涵盖联合国安理会五常、发展中大国和重要合作伙伴国家,增信释疑、凝聚共识作用突出。积极服务支持国内各部门开展法治领域对外交流合作,法治外交影响稳步扩大,国际传播能力不断增强。 涉外法治斗争能力手段持续强化 发扬斗争精神,加强对法治特别是国际法手段掌握运用,涉外法治斗争意识大幅增强,斗争本领显著提升。深入推进国内法域外适用的法律体系建设,坚决拿起法律武器开展反制裁、反干涉、反“长臂管辖”斗争,对一些国家的霸权霸道霸凌行径形成有力反制震慑。史无前例同步参加国际法院及国际海洋法法庭关于巴以问题和气候变化问题的咨询意见案,掌握国际司法程序和实体规则能力前所未有提升。有效应对一些外国法院受理或审理针对我国的诬告滥诉案,坚决捍卫国家主权和尊严。善用多边机制程序和规则,在气候、环境、外空、海洋、人权、网络等领域全球治理中坚持原则,维护我国发展空间和利益,挫败个别国家否定我国发展中国家地位图谋。更加积极主动运用国际法在台湾、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人权等问题上进行坚决斗争。重大外交政策和行动的法律会商把关工作全方位加强,法律服务外交斗争配套机制不断落实落细。 涉外法治人才队伍建设稳步推进 将涉外法治人才队伍建设和能力建设纳入干部队伍建设重要议程持续推进。各级党员干部深入学习贯彻习近平法治思想,提高尊法学法守法用法意识,以法治方式解决问题和依法行政的能力不断增强。外交战线涉外法治工作力量不断壮大。中国籍人员为国际司法和法律机构持续作出重要贡献。外交部与中国法学界包括国际法学界交流互动提质增效,对外交部国际法咨询委员会、中国国际法学会、中国国际私法学会等的指导支持不断加强,外交一线国际法实务工作同教学科研领域的协同体系构建翻开新篇章。 更多内容,详见外交部党委文章《努力开创外交战线涉外法治工作新局面》 (策划:旷思思 审核:李艳玲)